滨海湿地是具备独有生态功能的宝贵自然资源。但沿海地区长年构成的向海索地工作思路促成了大规模的围填海造地活动，造成滨海湿地面积大幅度增加，大自然岸线骤减，对海洋和陆地生态系统导致伤害并有大量闲置问题。近日，《关于强化滨海湿地维护严苛管控城外填海造地的通报》（以下全称《通报》）印发，目的引领沿海地区贯彻改变向海索地的工作思路，专责陆海国土空间研发维护，构建海洋资源严苛维护、有效地修缮、集约利用。自然资源部有关负责人对热点问题不作了理解。

中止城外填海造地地方年度计划指标，除国家根本性战略项目外，全面暂停追加项目审核我国东部沿海地区以14%的国土面积，支撑了40%的全国人口，建构了60%的国内生产总值。本世纪以来，沿海地区城外填海造地规模日益减小，用途不断扩大到港口物流、临海工业和城镇建设等，造成滨海湿地面积持续增加。2017年启动的围填海造地专项专员公署找到：沿海各地并未批先堆、堆而加有、违规转变用途等违法违规城外填海造地现象较为广泛，违法审核、监管失位等问题仍然引人注目，亟需采行更为严苛的管控措施。

此次《通报》以更高拒绝、更加贤标准、更加具体措施，严控追加城外填海造地。严控追加城外填海造地项目。自然资源部国土空间规划工作小组召集人庄少勤讲解，中止城外填海造地的地方年度计划指标，除国家根本性战略项目外，全面暂停追加城外填海造地项目审核。

今后追加城外填海造地计划主要用作确保中央确认的国家根本性战略项目。追加城外填海造地项目，必需实时施工、实时修缮，仅次于程度防止减少生态系统服务功能。严苛追加城外填海造地项目的审核程序。对于国家根本性战略项目牵涉到城外填海造地的，由国家发改委、自然资源部按照严苛管控、生态优先、节约集约的原则，会同有关部门对选址、规模、生态影响明确提出审查意见，按程序报国务院审核。

自然资源部国土空间用途管制工作小组成员江华福回应，沿海地区脱离实际市场需求盲目实行城外填海造地活动，造成一些工程正处于复工闲置状态，有利于海域资源可持续利用。为敦促各地减缓已完成历史遗留问题处置，《通报》明确提出，沿海各省在已完成历史遗留问题处置之前，应以仍然法院该地区明确提出的追加城外填海造地项目申请人。

将启动专员公署走看，不得在滨海湿地布局产业政策出局容许类项目自然资源部海域海岛管理工作小组成员古代妩说，滨海湿地大面积增加，对海洋和陆地生态系统导致伤害，必需大力前进海洋生态维护修缮，在攻下维护红线的同时，调补上生态欠账。据介绍，2010年以来全国大力前进海洋生态修缮工程，总计投放中央财政资金137亿元，修缮后具备生态功能的岸线长度240多公里，完全恢复修缮滨海湿地面积2300多公顷，修缮沙滩面积1200多公顷。减缓海洋生态修缮，要强化滨海湿地保护区建设。

《通报》拒绝，要在全面增强现有沿海各类自然保护区管理的基础上，选划和创建一批海洋自然保护区、海洋尤其保护区或湿地公园，将一些亟须维护的最重要滨海湿地和最重要物种栖息地划入维护范围。减缓海洋生态修缮，要实行滨海湿地整治修缮。《通报》具体要坚决大自然完全恢复居多、人工修缮辅的方式，增大财政反对力度，积极开展滨海湿地生态伤害检验评估、赔偿金、修缮技术研究，大力前进蓝色海湾南红北柳生态岛礁等根本性生态修缮工程，反对通过存量退围还海、退养还滩、退耕还滑等方式，逐步修缮早已毁坏的滨海湿地。

滨海湿地的维护、利用、管理必须创建长效机制，庄少勤回应，今后将从完善调查监测体系、严苛用途管制、强化城外填海造地监督检查等方面构成工作合力。将对还包括滨海湿地在内的全国湿地展开弃地块调查，创建动态监测系统；将湿地维护划入国土空间规划展开统一安排，严苛容许在生态薄弱脆弱、自净能力很弱的海域实行城外填海造地不道德，不准国家产业政策出局类、容许类项目在滨海湿地布局。

今年下半年，将启动城外填海造地专项专员公署走看，极力严厉打击并遏止违法违规城外填海造地不道德。

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